随着教育现代化的推进，“去行政化”已成为学校改革的必然选择。国家“规划纲要”明确提出要建设“依法办学、自主管理、民主监督、社会参与的现代学校”。这既是现代学校制度建设的基本内涵，也是学校“去行政化”改革的基本要求。站在教育现代化的高度透视现代学校制度建设，应当重视以下三方面的问题：

       一是剥外衣，减少行政干预，还学校自主管理权。曾与一实验学校校长交流，谈及学校管理，该校长说出了一句让人震惊的话：“什么时候教育局没事了，学校也就好办了。”此言看似危言耸听，实则道出了学校教育一个难以回避的现实问题：行政干预已成为学校发展的枷锁，到了非解决不可的地步。时下，有句流行语：“体育靠比赛，卫生靠检查，教育靠督导。”不知从何日起，检查和达标成为教育管理的主抓手，常规要检查，安全要检查，财物要检查，卫生要检查，计划生育要检查，有教学视导，有教育督导，还有杂七杂八、名目繁多的这评比那达标。某乡镇小学一上午就接待了三拔教育检查。频繁的教育检查与达标验收已将众多校长磨炼成为迎来到往、八面玲珑的商客，哪有心思和精力抓教学，更谈不上作为教育家办学的职责？真正有效的管理是学校遵循教育教学规律而进行的自组织管理，自主管理是学校发展的内在力量，落实学校的自主管理权是现代学校制度建设的关键所在。现行过多过滥的检查评比，大多依据上级文件照本宣科、走马观花。于是，问题年年提，问题年年有。有的检查更是乱作为。比如有的根本不懂教育管理，却要对学校的办学理念指手划脚；有的根本不懂课程标准，不了解教学内容，却能进课堂听课指导，而且以自己的教学经验作所谓的指导。试问：这种检查，如何让基层学校信服？这种作为除了给基层添乱，增加负担，还有什么积极作用？

      二是去灵魂，摒弃行政思维，让师生成为学校管理的主人。真正有效的学校制度是自我公约，是全体师生认同而自觉遵循的学校章程。青岛经济开发区实验初级中学围绕现代学校制度建设这一核心，制定了学校工作章程，并经教代会审议通过，作为学校管理的“基本法”而实施。依据章程，学校积极推行扁平化管理，不没副校长，设立三个年级及教师发展中心等八个中层部门，把管理权让渡给中层部门和教师，减少了中间内耗；推行目标管理，落实目标责任制，激活了干部教师的内生力；推行项目管理，实行项目设计、实施与评价一体化，提高了管理效能；推行自主管理，每周设“值周校长”，每日设“值日校长”，推行“日清双轨制”，当日事当日毕，及时将矛盾和问题化解。自主管理的推行，将该校推入现代学校发展的快车道。相反，有的学校校长把制度刚性管理作为治校法宝，甚至利用手中权力大耍封建家长作风，独断专行，为所欲为，严重挫伤了广大教师的工作积极性，导致干群关系僵化，工作被动消极。有鉴于此，推进现代学校制度建设，必须叫响“依法办学、自主管理和民主监督”这一理念，让广大师生真正成为学校的主人。要做到这一点，笔者认为必须在以下三方面下功夫：一是建章程，规范行为。学校要根据教育法规及学校实际，建立健全学校工作章程，明确职责要求和奖惩办法，强化“制度面前人人平等”，确保学校各项工作有章可循、有法可依。青岛经济开发区实验初级中学的成功首要就在于学校管理章程的建立和实施。二是树理念，文化引领。文化管理是学校管理的至高境界，从“文化认同”走向“文化自觉”是学校管理的最美丽愿景。综观近年来的名校如洋思中学，其成功的关键在于学校办学理念即校长办学愿景的引领。没有理念的学校是没有灵魂的学校，没有理念的校长是没有思想的校长。学校校长只有以先进的理念引领，才能形成师生同心同向的合力，化为自觉行为，引领学校健康发展。三是重情感，人文关怀。西汉史马迁曾说“士为知已者，女为悦已者容。”教师作为特殊的知识分子群体，更需要校长的人格尊重和人文关怀。校长的管理必须是科学管理与人文情怀的结合，爱字当头，融洽情感，凝心聚力，必然会收到“春风化雨、育人无声”的功效。

      三是加元素，多元共治，让学校融通社会。家校共育是现代学校制度建设的重要内容。家长委员会是代表家长参与学校民主管理，支持和监督学校做好教育工作的群众性自治组织，是学校联系广大家长的桥梁和纽带。青岛经济开发区实验初级中学充分发挥家委会的作用，制定了工作章程，确保家校共育规范开展；实施了家委会参与决策和招标，破解了学校发展重大难题；开设家长课程，实施家长义工和家长义教，拓宽了育人渠道；开展亲子同读同游，增进了亲情，开阔了学生视野；设立了家委会基金，表彰优秀教师……家校共育的规范化与常态化，将“社会参与、民主监督”落地生根，搭建了学校、家庭与社会三教合一的广阔平台，为学校快速发展注入了不竭动力。推进家校共育，实施多元共治要落实“四个结合”和“两条渠道”。“四个结合”即：与规范办学行为相结合，提高学校科学管理水平；与加强家长学校建设相结合，提高家长家庭教育水平；与现代化网络办公管理相结合，探索多元化家校共育工作的形式；与学校资源优势相结合，凸显学校特色发展。“两条渠道”即：通过“请进来”，引进家长及社会资源，开展家长和社会义教义工活动，拓宽育人渠道；通过“走出去”，让学生“走向社会”，让学生观察社会，了解历史，感受文化，体验人生。唯有如此，才能真正实现多元共治，让学校融通社会。

     打破学校“行政的枷锁”，建立现代学校制度，是实现教育现代化的必由之路。